两会声音 | 余瑞玉代表：促进民营经济高质量发展
“李克强总理在政府工作报告中指出要优化民营经济发展环境，给民营经济吃了定心丸。民营经济是我国经济的重要组成部分，大力发展民营经济是市场经济发展的必然要求。”全国人大代表、江苏天衡会计师事务所董事长、民建会员余瑞玉如是说。
习近平总书记在民营企业座谈会上发表重要讲话后，民营经济凭借政策东风和自身努力得到迅速发展，同时也遇到市场环境不公平、融资难、用工难等问题，今年爆发的疫情使民营企业，尤其是中小微企业受到严重打击，上述问题更为突出。为振兴民营实体经济，在今年的两会上，她提出要促进民营经济高质量发展。
一、进一步优化营商环境，助力民营企业复工复产、转型升级
1.目前，疫情防控常态化，建议政府部门加强联系服务民营企业，及时倾听民营企业呼声、反映民营企业诉求，尽力为民营企业纾难解困，推动有关惠企政策措施落实落地，帮助民营企业协调解决复工复产中的困难，支持民营企业转型升级。
2.政府作为优化营商环境的主体，建议持续推进政务服务模式的改革创新，不断提高政务服务效率，切实降低民营企业制度性交易成本，确保减税降费优惠政策全面落实到位。
3.解放思想，推动深化改革，建议政府部门对民营企业进一步做大做强的体制性、政策性障碍进行深入清理，重新定义竞争性产业、关乎国计民生的产业等，明确准入时间表，允许更多的民营企业进入相关产业，公平地参与市场竞争。
4.保护民营企业的合法权益，建议公开相关诉讼案件的立案、审理、判决和执行，防止相关利益方干预案件，引入社会监督力量全程旁听案件审理过程。
二、构建有效的民营企业融资机制
1.建议政府部门创新机制模式，积极指导银行制定差别化信贷政策，全力搭建“银企平台”，充分发挥动产抵押、商标质押、股权出质等融资抵押方式的作用，建立优质民营企业信贷“白名单”，鼓励银行给“白名单”民营企业提供增量信贷服务。
2.建议为民营企业融资进行“增信”，引入信贷担保和保险机制，鼓励担保机构为“白名单”民营企业提供担保服务，鼓励保险机构设立信贷保险，为“白名单”民营企业提供保险服务，政府对担保费及保险费予以部分补贴，或成立专项基金，对担保及保险风险进行补偿。在“增信”的同时，要把民营企业融资成本降下来，建议对民营企业融资利率上限进行适当限制。
3.建议完善民营企业贷款的期限结构和转贷安排。企业的生产资金需求往往是长期的，与银行提供的短期贷款不匹配，建议政府鼓励、奖励银行向优质民营企业发放较高比例的中长期贷款，让民营企业从频繁的转贷手续中解放出来，这点在今年疫情影响下显得尤为重要。另外，现有转贷安排需要民营企业借助“过桥”资金，风险大，成本高，建议政府牵头设立民营企业转贷互助基金，并将银行使用基金规模与基金存放银行进行挂钩，引导银行优化完善转贷安排，降低企业融资成本。
三、简化落户等政策，为民营企业留住人才
1.建议政府部门加大人才安居政策的宣传力度，完善APP、网络申报和网上审核，缩短审核周期，更便捷有效地办理人才落户以及住房补贴申领和购房优惠。
2.建议政府部门加强创新人才在子女入学、医疗服务等方面的政策支持，同时，用好税收政策，切实提高创新人才团队的绩效分配和科技成果转化收益，推动人才科技创新的积极性。
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